La citoyenneté et le statut d’État sont des choses facilement tenues pour acquises jusqu’à ce qu’une personne soit déclarée apatride. Tel est le sort des Maragoli en Ouganda. Bien que l’origine des Maragoli ne soit pas documentée en détail, la communauté aurait migré de l’Arabie saoudite actuelle vers l’Égypte et via le Sud-Soudan à travers la frontière vers les sous-régions du Nil occidental et de Bunyoro au XVIIIe siècle. On pense qu’un deuxième groupe est arrivé en Ouganda vers les années 1900, lors de la construction du chemin de fer ougandais. Plus tard, dans les années 1950, d’autres Maragolis ont émigré vers l’Ouganda, à l’invitation du roi de Bunyoro qui a installé la communauté sur les terres qu’elle occupe aujourd’hui dans l’ouest de l’Ouganda. Cependant, depuis l’adoption de la Constitution ougandaise de 1995, la communauté Maragoli en Ouganda vit dans un état d’apatridie et de non-citoyenneté !

Les Maragoli se considèrent et sont considérés comme ougandais, mais ils se battent pour la citoyenneté depuis 1999. Après plus de deux décennies de pétitions auprès des autorités affirmant leur identité ougandaise et exigeant l’égalité de traitement avec les Ougandais, le président ougandais Yoweri Kaguta Museveni a finalement répondu en juillet 2017 à leur cri de angoisse avec des instructions au ministre des Affaires constitutionnelles pour inclure la demande de reconnaissance constitutionnelle de la citoyenneté dans les amendements constitutionnels proposés. En novembre 2018, le gouvernement a nommé 14 membres de la Commission de révision constitutionnelle, qui débattra une fois en place de l’inclusion des Maragoli. Le voyage a été long et démontre les défis auxquels sont confrontées les personnes vivant dans un état d’apatridie (ou risquant de le devenir) dans 3 pays d’Afrique de l’Est (Kenya, Ouganda et Tanzanie).

Le HCR (selon le HCR) déclare que l’apatridie se produit lorsqu’une personne n’est considérée comme citoyenne par aucun État. Ou en d’autres termes : un apatride n’a la nationalité d’aucun pays et ne bénéficie d’aucun droit fondamental d’aucun gouvernement. Cela place ces personnes dans des conditions d’extrême marginalisation et d’exclusion.

Avec le soutien de Voice, une alliance d’organisations de la société civile formée par l’Initiative internationale pour les droits des réfugiés (IRRI), Dignity Kwanza Tanzanie et la Commission des droits de l’homme du Kenya, mettent actuellement en œuvre un projet intitulé « Autonomiser les communautés apatrides en Afrique de l’Est – (ESC- EA)».

L’IRRI et ses partenaires – ainsi que les représentants des communautés d’apatrides dans les 3 pays – s’efforcent d’influencer les décideurs politiques aux niveaux national et régional afin qu’ils écoutent la voix des personnes apatrides. En particulier, ils ont uni leurs forces pour garantir que les droits humains de tous les apatrides soient bien protégés et pris en compte lors de la réunion du Comité technique spécial de l’Union africaine sur les migrations, les réfugiés et les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays. Ce panel a la tâche importante de rédiger un protocole régional sur le droit à la nationalité et c’est pourquoi une opportunité unique et imprévue s’est présentée pour influencer l’agenda de Maragoli. C’est pourquoi Voice a décidé de soutenir ses actions à travers une subvention d’opportunité soudaine. Le sort des Maragoli a commencé avec la Constitution de 1995 de la République de l’Ouganda.

L’IRRI et ses partenaires – ainsi que les représentants des communautés d’apatrides dans les 3 pays – s’efforcent d’influencer les décideurs politiques aux niveaux national et régional afin qu’ils écoutent la voix des personnes apatrides. En particulier, ils ont uni leurs forces pour garantir que les droits humains de tous les apatrides soient bien protégés et pris en compte lors de la réunion du Comité technique spécial de l’Union africaine sur les migrations, les réfugiés et les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays. Ce panel a la tâche importante de rédiger un protocole régional sur le droit à la nationalité et c’est pourquoi une opportunité unique et imprévue s’est présentée pour influencer l’agenda de Maragoli. C’est pourquoi Voice a décidé de soutenir ses actions à travers une subvention d’opportunité soudaine. Le sort des Maragoli a commencé avec la Constitution de 1995 de la République de l’Ouganda.

CONSTITUTION DE 1995 DE LA RÉPUBLIQUE DE L’OUGANDA

En Ouganda, comme ailleurs dans le monde, les lois sur la nationalité reposent sur un mélange de jus soli, ou accès à la citoyenneté par la naissance sur le territoire, et de jus sanguinis, ou accès à la citoyenneté par filiation. Les deux dispositions sont toutefois limitées sur la base de l’appartenance ethnique. La disposition relative au jus soli autorise les personnes nées sur le territoire à accéder automatiquement à la citoyenneté uniquement si elles sont membres de l’une des communautés autochtones énumérées dans la troisième annexe de la Constitution de 1995.

Bien que cette disposition offre d’une part une protection significative contre l’apatridie, elle expose les communautés non incluses dans l’annexe de la Constitution à un risque plus élevé d’apatridie. Ce risque est encore exacerbé par la limitation de la disposition relative au jus sanguinis aux seuls enfants de citoyens nés. Ainsi, les enfants d’un citoyen naturalisé ne sont pas éligibles à la citoyenneté, ce qui signifie que la naturalisation n’est pas une solution durable pour réduire le risque d’apatridie.

ENREGISTREMENT DE MASSE POUR LES CARTES NATIONALES

Le sort des Maragoli s’est encore compliqué lorsque l’Ouganda a lancé en 2014/15 un exercice d’enregistrement massif dans le but d’introduire des cartes d’identité nationales. Cet exercice a mis en lumière les difficultés rencontrées par la communauté Maragoli lorsque, après leur enregistrement, leurs cartes d’identité nationales ont été refusées par l’Autorité nationale d’identification et d’enregistrement (NIRA) de l’Ouganda au motif qu’elles n’avaient pas droit à la citoyenneté. Alors que le pays a commencé à adopter cette forme uniforme de document d’identification et qu’il devient de plus en plus obligatoire pour accéder à l’enseignement secondaire ou aux hôpitaux publics, la communauté a été confrontée à des difficultés croissantes.

NATURALISATION REJETÉE

Depuis sa création, l’association communautaire Maragoli a franchi plusieurs étapes dans sa quête de citoyenneté. En 2014/2015, lors de l’exercice d’enregistrement de masse, le gouvernement ougandais a proposé aux Maragoli la citoyenneté par naturalisation – ce qui exigerait qu’ils se soumettent à une procédure discrétionnaire basée sur 20 ans de résidence dans le pays. Même s’ils étaient naturalisés, les membres de la communauté ne seraient pas en mesure de transmettre la citoyenneté ougandaise à la génération suivante. Cela ne constitue donc pas une solution durable pour la communauté Maragoli, se contentant de renvoyer le problème à la génération suivante.

PÉTITION AU PARLEMENT

La proposition de naturalisation du gouvernement ayant été rejetée, la communauté Maragoli a décidé de déposer une pétition auprès du parlement ougandais en juillet 2014. Dans une réponse positive, les dirigeants communautaires ont été invités à présenter leur cas à la commission des affaires juridiques et parlementaires du Parlement le 21 mai 2015, lorsque la commission étudiait le projet de loi sur la Constitution (amendement). Cependant, comme l’inclusion du maragoli dans la troisième annexe de la Constitution ne faisait pas partie des amendements constitutionnels proposés par le gouvernement à l’époque, elle a par la suite été laissée de côté du débat. Cependant, la commission, en raison du grand nombre de propositions visant à amender la Constitution, a recommandé la création d’une commission de révision constitutionnelle et a reporté la discussion jusqu’à ce que la commission prévue soit en place. Trois ans plus tard, en 2018, les nominations préliminaires à la commission ont enfin été faites.

PÉTITION AU BUREAU DU PROCUREUR GÉNÉRAL

Les Maragoli n’ont pas abandonné malgré le blocage de leur pétition initiale auprès du Parlement et ont demandé en août 2015 au procureur général de fournir des conseils juridiques sur le statut de la communauté Maragoli en Ouganda. Le solliciteur général a déclaré début décembre 2015 qu’une telle demande ne pouvait être faite que par un organisme gouvernemental, ce qui a conduit la communauté de Maragoli à écrire au ministère du Genre, du Travail et du Développement social, au ministère de l’Intérieur ainsi qu’au Président du Parlement. du Parlement, leur demandant de solliciter des conseils juridiques en leur nom. Tous trois ont ensuite écrit au bureau du procureur général.

En février 2016, le procureur général (Référence : ADM 154/285/01) a répondu à toutes les parties prenantes concernées, ainsi qu’à la NIRA, que l’inclusion des Maragoli en tant que communauté autochtone au 1er février 1926 ne peut être obtenue que par un amendement constitutionnel. . Il a néanmoins également conseillé que les Maragoli devraient se voir délivrer une carte d’identité nationale puisqu’ils sont déjà enregistrés, en attendant l’amendement constitutionnel visant à inclure les Maragoli dans les communautés autochtones énumérées dans la troisième annexe de la Constitution.

SUIVI DE L’AVIS DU PROCUREUR GÉNÉRAL

« La communauté de Maragoli n’a pas eu de chance d’obtenir des cartes d’identité nationales, malgré les directives du solliciteur général, qui les a amenées à déposer une plainte auprès de la NIRA en août 2016, arguant que le retard dans la mise en œuvre des directives a conduit à des difficultés constantes pour accéder aux bourses, à la location de terres. , l’ouverture de comptes bancaires et l’accès aux services médicaux, car les pièces d’identité nationales sont une condition préalable pour accéder à ces services.

La communauté a également porté plainte auprès du ministère de l’Intérieur et du bureau du procureur général. En décembre 2016, le procureur général a demandé au ministère de l’Intérieur de mettre en œuvre les conseils du solliciteur général de décembre 2015. Cela a à son tour incité le ministre de l’Intérieur à porter plainte auprès de la NIRA en janvier 2017. Cela indiquait que même s’il existe différents Compte tenu de la façon dont les Maragoli ont migré vers l’Ouganda, le gouvernement reconnaît que les Maragoli ont droit à la citoyenneté et à être inclus dans le calendrier constitutionnel.

LETTRE DU PRÉSIDENT S.E. YOWERI MUSEVENI

Jusqu’en mai 2017, la NIRA refusait encore 15 000 cartes d’identité nationales, ce qui a conduit la communauté Maragoli à écrire à S.E. Yoweri Museveni, président de la République d’Ouganda, qui a répondu en juillet en donnant des instructions au ministre des Affaires constitutionnelles pour inclure ces éléments dans les amendements constitutionnels proposés.

PÉTITION COMMISSION POUR L’ÉGALITÉ DES CHANCES

En octobre 2017, la communauté de Maragoli a adressé une pétition à la Commission pour l’égalité des chances, qui a ensuite demandé au directeur administratif du district de Masindi d’organiser un dialogue public début mars 2018.

ATELIER SUR LE DROIT À LA NATIONALITÉ

En mai 2018, l’International Refugee Rights Initiative a organisé un atelier sur le droit à une nationalité, qui a réuni des acteurs clés de la société civile nationale, des ONG internationales et du gouvernement ougandais, notamment le ministère de la Préparation aux catastrophes et des réfugiés, des représentants du Bureau des droits des réfugiés. le Premier ministre, le ministère de la Justice, la NIRA et le ministère des Affaires de l’Afrique de l’Est.

DIFFUSION DES CARTES NATIONALES

Fin 2018, la NIRA a publié les cartes d’identité nationales des Maragolis enregistrés en 2014/15 lors de l’exercice d’enregistrement de masse.

COMMISSION DE RÉVISION CONSTITUTIONNELLE DES NOMINATIONS

En novembre 2018, le chemin vers la reconnaissance a abouti à la nomination de 14 membres de la Commission de révision constitutionnelle, qui, une fois en place, débattra de l’inclusion des Maragoli.