L’Uganda National Action on Physical Disability (UNAPD) a été créé en 1998 sous forme d’organisme de coordination autonome composé de personnes en situation de handicap physique et d’associations de district en Ouganda. Le but principal de la création de l’UNAPD était de forger une unité entre les personnes en situation de handicap physique pour un soutien mutuel, de partager les défis, de défendre leurs droits, de lutter contre leur marginalisation, de les éduquer sur leurs droits, de garantir leur représentation à tous les niveaux et enfin d’améliorer leur niveau de vie. L’UNAPD a été créée avec la conviction que les personnes en situation de handicap physique ont autant à contribuer au développement national que n’importe qui d’autre. Par conséquent, ces personnes doivent être soutenues par la société de sorte que leur plein potentiel soit atteint à des niveaux qui faciliteront leur propre contribution.

L’UNAPD rêve d’une société où les personnes en situation de handicap physique vivent une vie digne et productive. L’UNAPD existe donc pour éliminer les obstacles qui empêchent les personnes en situation de handicap de jouir pleinement de leurs droits dans la société.

Pour atteindre son objectif, l’UNAPD a entrepris depuis sa création une série de transformations structurelles, politiques et culturelles pour faire face à la réalité de l’existence et des besoins de ses membres. Tous ses programmes ont été mis en œuvre à travers des plans de travail stratégiques et annuels bien pensés et élaborés de manière participative. Le conseil d’administration de l’UNAPD compte 9 membres, dont 4 femmes (la représentante des jeunes est une femme, la représentante nationale est une femme). Au sein du secrétariat, l’UNAPD compte 13 employés, dont 5 femmes.

L’UNAPD dispose d’un plan stratégique 2018 – 2022 qui oriente l’organisation et son travail. Au fil des ans, les activités de l’UNAPD ont aussi évolué de projets à court terme à des programmes à long terme. Ses activités sont axées sur la défense des intérêts, le réseautage et la création de partenariats, l’éducation inclusive, l’autonomisation économique, la conception inclusive et l’accessibilité, ainsi que sur le développement des institutions et des membres.

2. Les réalisations :
Quels ont été les principaux résultats obtenus au cours des trois dernières années qui contribuent à une amélioration significative, structurelle, durable et positive de la vie des hommes, des femmes, des filles et des garçons souffrant de pauvreté, d’injustice, d’insécurité et d’exclusion ?

Les principales réalisations de l’UNAPD au cours des cinq dernières années sont les suivantes : il a été un membre actif du mouvement des personnes en situation de handicap en Ouganda ainsi qu’une voix efficace pour expliquer les problèmes des personnes en situation de handicap physique (PWPD) au sein de la société civile en général.

L’UNAPD a considérablement influencé les politiques et les lois pour obtenir des législations inclusives pour les personnes en situation de handicap. L’UNAPD s’est engagé dans le développement de directives et la révision des politiques pour s’assurer que les lois/législations adoptées par le Parlement ougandais et les autres structures gouvernementales locales ne sont pas discriminatoires envers les personnes en situation de handicap. Ces derniers temps, l’UNAPD a travaillé sans relâche avec les membres du Parlement représentant les personnes en situation de handicap pour s’assurer que le projet de loi sur le Building Control Bill ( loi sur les bâtiments publics), débattu en 2013, tienne compte des droits d’accessibilité des personnes en situation de handicap en incluant les normes d’accessibilité comme document de référence sur les questions d’accessibilité et d’inclusion avant la promulgation par le Parlement. Ces efforts ont porté leurs fruits puisqu’au moment où la loi a été signée par le Président de l’Ouganda en 2013, les normes d’accessibilité ont été adoptées comme documents de référence. De plus, les personnes en situation de handicap doivent être représentées dans les différents comités de construction et le Conseil national de contrôle des constructions. Les codes/règlements nationaux de construction et les directives de mise en œuvre de la loi ont été élaborés et la loi est entrée en vigueur. L’UNAPD a réussi à convaincre le sous-comté de Nabbaale, dans le district de Mukono, d’élaborer, de promulguer et d’adopter un règlement sur l’accès pour garantir l’accessibilité des infrastructures telles que les écoles et les structures publiques dans le sous-comté.

L’UNAPD a mis en œuvre des interventions visant à promouvoir l’éducation inclusive des enfants en situation de handicap. Parmi celles-ci, on peut citer la formation de quarante-huit enseignants de vingt-quatre écoles différentes à l’approche child to child (d’enfant à enfant) pour améliorer l’apprentissage des enfants en situation de handicap à l’école, la mobilisation et la formation des parents d’enfants en situation de handicap à différentes interventions de subsistance telles que le VSLA pour qu’ils puissent aider leurs enfants à fréquenter l’école, ainsi que l’élaboration de directives sur l’inscription et le maintien de ces enfants à l’école. Ces interventions ont donné des résultats tels que l’inscription de 234 enfants en situation de handicap dans les écoles, la mobilisation et la formation de 84 parents de ces enfants et le fait que 53 des personnes formées sont actuellement porteuses de divers projets de subsistance.

L’UNAPD, en partenariat avec le Centre de Technologie Appropriée (ATC) pour WASH sous le Ministère de l’Eau et de l’Environnement, a développé un guide pratique pour des services WASH inclusifs au niveau des ménages et des communautés en Ouganda. Ce guide est utilisé par les parties prenantes du secteur WASH pour assurer un accès à ces services pour les personnes en situation de handicap et les groupes vulnérables.

En juillet 2015, l’UNAPD a été à la tête de la toute première approche de cocréation en Ouganda, consistant à construire un prototype de latrine universelle à l’école primaire de Kyambogo, destiné à être utilisé par les enfants en situation de handicap. L’intervention, qui a attiré des participants du Danemark et de l’Ouganda, a utilisé une approche d’apprentissage de recherche, de conception et de développement d’un prototype de latrine accessible. Le prototype de latrine a été adopté par le Ministère de l’Education, des sports, des sciences et de la technologie et est actuellement reproduite dans d’autres écoles des zones rurales.

L’UNAPD, en partenariat avec d’autres ONG telles que l’Association des Guides d’Ouganda, a formé 42 adolescents garçons et filles en situation de handicap, des enseignants (des enseignantes expérimentées) et des parents dans 8 écoles primaires des districts de Masaka et Sembabule sur la gestion de l’hygiène menstruelle (MHM). La formation avait pour but de sensibiliser et de transmettre des compétences sur la façon de fabriquer des serviettes hygiéniques réutilisables, l’hygiène personnelle.

L’UNAPD a travaillé avec World Vision Ouganda dans les camps de réfugiés de la région du Nil occidental sur l’audit de l’accessibilité physique des installations WASH telles que les toilettes/latrines, les écoles, les centres de santé, les centres de collecte de secours. Au cours de ces interventions, l’UNAPD a fait des recommandations sur les aménagements/modifications raisonnables des installations existantes dans ces camps dans le but d’améliorer l’accessibilité pour les personnes en situation de handicap. Ces recommandations ont été mises en œuvre par World Vision.

L’UNAPD a travaillé avec la KCCA pour évaluer plus de 20 écoles de cette dernière en ciblant les installations WASH en cours de construction pour s’assurer qu’elles soient accessibles aux enfants en situation de handicap. L’UNAPD a veillé à ce que les normes d’accessibilité soient utilisées comme l’un des principaux documents d’orientation pour la construction d’installations WASH accessibles à ces enfants. Il a formulé des recommandations sur les installations WASH construites à effectuer pour assurer un meilleur accès de ces installations aux enfants/personnes en situation de handicap. En 2013, l’UNAPD a fait campagne auprès du responsable administratif de Masaka, Kweyamba Ruhemba, pour la construction de toilettes modèles accessibles au siège du district, qui sont de nos jours utilisées comme toilettes modèles par l’industrie du bâtiment dans la communauté environnante.

L’UNAPD est la première organisation de personnes en situation de Handicap (OPH) à intervenir sur les questions relatives à ces personnes dans les zones sinistrées. Elle a commencé par mener une étude de référence sur le statut des personnes en situation de handicap exposées aux risques et urgences humanitaires en Ouganda, # un cas de catastrophe à Bududa # qui a donné naissance à un projet visant à améliorer le profil des personnes en situation de handicap exposées aux risques et urgences. Ceci apporte une vaste expérience dans l’engagement des personnes en situation de handicap et d’autres personnes vulnérables grâce à des approches innovantes et inclusives.

Les résultats de l’enquête indiquent que la participation des personnes en situation de handicap est assez minime ou même inexistante au sein de la plupart des instances. Cela est dû au fait que les gestionnaires de programmes n’ont qu’une connaissance limitée de l’intégration des personnes en situation de handicap, des mauvaises attitudes des parties prenantes concernées, des barrières de communication, en particulier pour les malentendants et les non-voyants, des infrastructures inaccessibles, du manque de compétences des personnes en situation de handicap en matière d’influence, de négociation, de lobbying et de plaidoyer, de l’ignorance des droits de ces personnes par les responsables de district, du faible niveau d’éducation de ces dernières, qui entraîne un manque de confiance et d’estime de soi, de l’accès inadéquat à l’information, de la discrimination par les prestataires de services et, enfin, de la non-représentation effective dans les comités de gestion des catastrophes.

Enfin, l’UNAPD, en partenariat avec NUDOWU, a donné aux femmes et aux filles en situation de handicap ainsi qu’aux travailleurs de la santé les moyens de faire valoir les droits de ces dernières en matière de santé sexuelle et reproductive dans le sous-comté de Nyaravur, dans le district de Nebbi, pour promouvoir efficacement l’inclusion. À la suite de cette intervention, la direction du centre de santé de Nyaravur III a construit une rampe d’accès à l’établissement de santé pour faciliter l’accès aux unités de santé et améliorer la prestation de services aux personnes en situation de handicap.

3. Objectif Institutionnel :

La vision: la vision de l’UNAPD est la création d’un environnement sans obstacles pour les personnes en situation de handicap physique.

La déclaration de mission :

Une organisation qui se consacre à l’élimination des obstacles qui, dans la société, empêchent les personnes en situation de handicap physique de jouir pleinement de leurs droits.

La mission : Quel est l’objectif actuel de l’organisation ?

L’objectif actuel de l’UNAPD est d’éliminer les obstacles qui, dans la société, empêchent les personnes en situation de handicap physique de jouir pleinement de leurs droits.

Les Objectifs Institutionnels : Quels sont les principaux changements que l’organisation cherche à obtenir à long terme ?
Conformément au plan stratégique actuel de l’UNAPD, les changements attendus sont les suivants :

1. Le renforcement des compétences civiques et de la confiance des membres de l’UNAPD, bien outillés pour s’organiser en mouvements de défense des droits civiques.

2. Des programmes bien conçus et bien gérés répondant aux besoins économiques des membres de l’UNAPD.

3. Des programmes bien conçus et bien gérés répondant aux besoins éducatifs des enfants et des personnes en situation de handicap.

4. La révision et la mise en œuvre de politiques axées sur les personnes en situation de handicap au niveau national et au niveau des districts, c’est-à-dire l’adoption et l’application de la loi de 2013 sur le contrôle des bâtiments et des normes d’accessibilité dans tout le pays, les litiges juridiques publics sur la violation des droits d’accessibilité des personnes en situation de handicap.

5. Une organisation bien développée sur le plan institutionnel, c’est-à-dire une organisation efficace et performante, des membres restructurés et recentrés, un secrétariat et un conseil d’administration de l’UNAPD renforcés.

6. La jeunesse et le genre sont intégrés dans tous les processus institutionnels et programmatiques de l’UNAPD.

Domaine(s) d’activité : Quelles sont les principaux domaines thématiques et géographiques dans lesquels l’organisation travaille ? Qui sont les acteurs sociaux qui bénéficient du travail de l’organisation ?

Les principaux domaines thématiques de l’UNAPD sont le plaidoyer, le lobbying et la prestation de services pour les personnes en situation de handicap (autonomisation), l’examen et la mise en œuvre des politiques, la promotion et l’intégration de l’accessibilité ainsi que le développement des capacités institutionnelles.

Pour ce qui est des zones géographiques, l’UNAPD est une ONG nationale et son objectif géographique a toujours été de couvrir tout le pays, bien que des ressources limitées aient rendu cette ambition difficile à réaliser. L’objectif est d’augmenter de 8% par an la couverture actuelle des adhérents des 38 districts. Sur le plan des programmes, l’UNAPD met actuellement en œuvre des projets dans 13 districts et prévoit d’étendre ses programmes à deux nouveaux districts par an. Au niveau national, l’UNAPD se focalise sur le lobbying et le plaidoyer politiques efficaces pour garantir que les préoccupations des personnes en situation de handicap soient intégrées dans tous les processus politiques. L’UNAPD s’efforce en particulier de faire en sorte que le gouvernement adopte des mesures pour traiter les questions relatives aux personnes en situation de handicap, comme indiqué dans sa vision 2040 et dans les PND.

Les acteurs sociaux qui bénéficient du travail de l’UNAPD sont les personnes en situation de handicap en général et celles en situation de handicap physique en particulier, leurs parents, les parties prenantes à l’exécution des programmes de santé, d’éducation, d’aide humanitaire et de lutte contre la pauvreté dans les communautés et les responsables techniques et politiques des districts.

4. Positionnement Stratégique :

Comment analyser l’environnement dans lequel l’organisation travaille ?

 Qui sont les autres acteurs sociaux concernés, y compris le gouvernement et les entreprises, et quels rôles jouent-ils ?

Dans ce contexte, qu’est-ce qui rend unique la position de l’organisation ?

L’UNAPD est une organisation apolitique qui a pour but de fédérer les personnes en situation de handicap, de défendre leurs droits, de combler les lacunes dans leur représentation, de lutter contre leur marginalisation, de les instruire à propos de leurs droits et de former des associations qui serviront de plateformes pour améliorer leur niveau de vie. L’UNAPD met en œuvre ses projets de plaidoyer en s’appuyant sur les cadres juridiques existants fondés sur les droits de l’homme, comme par exemple la Constitution de la République d’Ouganda de 1995, la loi sur les personnes en situation de handicap de 2006, la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes en situation de handicap (signée par l’Ouganda en 2008), la loi sur le contrôle des bâtiments (2013), la politique sur les besoins spéciaux et l’éducation inclusive (2014), la loi sur le gouvernement local de 2006 et, enfin, les Objectifs de développement durable (ODD) en vigueur.

Créée en 1998, l’UNAPD a désormais une réputation d’excellence dans le domaine du handicap. Ses objectifs fondateurs, à savoir fédérer les personnes en situation de handicap physique pour qu’elles puissent défendre collectivement leurs droits et leurs besoins spécifiques, créer une organisation pour ces personnes, s’attaquer à leurs problèmes de subsistance, promouvoir leur participation à la prise de décision politique, accroître leur visibilité et s’attaquer aux obstacles à leur émancipation sociale et économique, sont toujours d’actualité.

De 1998 à nos jours, l’UNAPD a connu des changements structurels, sociaux, politiques et culturels successifs qui se sont traduits par une augmentation du nombre de membres, des financements et de la visibilité. L’UNAPD est désormais très bien placée en tant qu’acteur national et s’appuie sur ses réussites pour porter son action à un niveau plus élevé dans les cinq prochaines années.

Les acteurs sociaux concernés, dont le gouvernement et les entreprises, ainsi que les rôles qu’ils jouent sont détaillés comme suit :

Le Ministère de la Santé : faire le plaidoyer pour une mise en œuvre inclusive de la politique nationale et des normes de service en matière de santé et de droits sexuels et reproductifs en Ouganda.

La Commission pour l’égalité des chances : Nous travaillons actuellement avec la commission pour réaliser des audits d’accessibilité dans tous les lieux publics et privés qui sont établis ou considérés comme présentant un intérêt commun pour les personnes en situation de handicap.

Le Ministère de la Justice et des Affaires Constitutionnelles : Avec la signature de la loi sur le contrôle des bâtiments par le président en 2013, le Ministère des travaux publics et des transports a élaboré les lignes directrices de mise en œuvre, mais elles doivent être placées dans le contexte juridique, ce qui est le rôle du Ministère de la justice et des affaires constitutionnelles. C’est sur ce terrain que l’UNAPD travaille en permanence avec le ministère pour s’assurer qu’aucun point concernant les personnes en situation de handicap n’est oublié dans les règlements. En outre, après avoir élaboré un règlement sur l’accessibilité dans le district de Mukono, dans le sous-comté de Nabbaale, et l’avoir mis en œuvre dans l’ensemble du district, nous travaillons étroitement avec le même ministère pour obtenir des conseils pour que le règlement ne soit pas en contradiction avec les lois du pays.

Le Ministère des travaux publics et des transports : Étant donné que c’est l’organisation qui a élaboré les normes d’accessibilité, après la promulgation de la loi de 2013 sur le contrôle des bâtiments, qui relève du ministère des Travaux publics, nous avons depuis lors travaillé en étroite collaboration à la rédaction du code du bâtiment et des règlements relatifs à leur contrôle. L’organisation a participé à maintes reprises aux diverses réunions et a été invitée par le Ministère à diriger le comité chargé de l’élaboration du code de construction des normes d’accessibilité. Ces engagements devraient se poursuivre jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi.

Le Ministère du Genre, du Travail et du Développement Social : C’est le ministère de tutelle de l’organisation et nous avons travaillé main dans la main avec lui sur les questions de handicap et d’inclusion. Nous avons notamment collaboré à l’élaboration des toutes premières normes d’accessibilité en 2010 et avons travaillé à la mise en œuvre des normes et à leur intégration dans la loi de 2013 sur le contrôle des bâtiments.

Organisations de personnes en situation de handicap : Travailler ensemble pour faire progresser les droits et l’inclusion des personnes en situation de handicap dans le pays.

Le Ministère du gouvernement local : Dans les districts de Soroti et Hoima, l’UNAPD travaille avec les gouvernements locaux pour assurer l’inclusion des personnes en situation de handicap dans le processus de planification et de budgétisation du gouvernement local.

L’UNAPD a prévu de mettre en œuvre un projet intitulé «YWDs empowerment for Political Participation » dans les 3 sous-comtés du district de Pallisa en vue de renforcer une participation effective des jeunes en situation de handicap à la vie politique du district. L’UNAPD capitalisera sur les réseaux, les synergies, les collaborations et l’exposition déjà acquis grâce au projet financé par VOICE en matière de plaidoyer pour la santé reproductive dans les deux districts de Pallisa et Mbale. Il s’agira de renforcer la capacité des détenteurs de droits à devenir des agents de plaidoyer autonomes pour leur participation effective à la politique locale de Pallisa dans une approche multisectorielle. Ce projet sera également basé sur la théorie du changement de Voice, qui repose sur trois axes : responsabiliser, amplifier et influencer, ce qui est typique des organisations de détenteurs de droits comme l’UNAPD. L’intervention est justifiée par le fait que, selon les estimations, plus de 80 % de la population ougandaise est composé de jeunes âgés de 18 à 30 ans. 12,4 % de cette population sont des personnes en situation de handicap (PWD) et 23 % sont des jeunes en situation de handicap (YWD). Depuis 1997, date à laquelle l’Ouganda a commencé à pratiquer les principes démocratiques de gouvernance, avec la première élection en 1996, conformément à la constitution de 1995, les personnes en situation de handicap ont le droit de participer au processus électoral. Cela vient s’ajouter à d’autres cadres législatifs comme : l’article 8(2) de la Loi sur l’élection parlementaire (2005), l’article 8(2), la Loi sur le gouvernement local (1997), l’article 10(d) et l’article 23(d), et la Convention relative aux droits des personnes en situation de handicap (article 29(a). Malgré le cadre juridique ci-dessus, les personnes en situation de handicap ne participent pas efficacement au processus politique, en particulier dans le district de Pallisa. Quoique les jeunes constituent environ 23% de la population des personnes en situation de handicap, moins de 4% d’entre eux sont visibles en tant que leaders au sein de leur groupe au niveau du village ou de la paroisse. Le manque d’activité des jeunes en situation de handicap en tant que détenteurs de droits dans l’exercice politique peut être classé en deux catégories : (i) les jeunes en situation de handicap, quel que soit leur sexe, ne se sont pas pleinement investis pour occuper des postes de direction en tant que voix des sans-voix, (ii) même les élus ne sont pas pleinement visibles et responsables devant leur électorat pour influencer les décisions ou provoquer des changements. Ce scénario antérieur aux quatre derniers mandats de l’exercice politique en Ouganda a qualifié les jeunes en situation de handicap d’incapables ou d’inférieurs par rapport au leadership. En raison de cette situation et de plusieurs autres facteurs, l’UNAPD, en tant qu’organisation de défense des droits, a donné la priorité aux efforts visant à changer le statu quo parmi ces jeunes en tant que communautés de pratique. Par conséquent, l’UNAPD, en partenariat avec l’association communautaire du district de Pallisa dont elle est membre, autonomisera les détenteurs de droits dans trois sous-comtés, à savoir le conseil municipal de Pallisa ( zone urbaine ), Kamechi ( zone rurale ) et Kasodo ( communauté de pêcheurs ), afin qu’ils soient des agents du changement et d’influencer les décisions pour leur permettre de participer activement à des espaces politiques et de leadership en constante évolution, dans le cadre d’une approche multisectorielle autogérée visant à modifier le statu quo de la politique relative au handicap. Cet objectif sera atteint grâce à des interventions mixtes de lobbying et de plaidoyer fondées, entre autres, sur une enquête de référence, des formations à l’autonomisation, le mentorat et le coaching, des visites d’échange et des initiatives communautaires telles que le parlement populaire, des examens annuels et des fiches d’évaluation, la documentation et la diffusion du suivi, et, enfin, le soutien aux groupes de pression (« Now Us ») à travers le fonds fiduciaire pour le changement positif et la responsabilité collective