Le projet Realising IP autonomy in the Cordilleras innove et enrichit la substance et les caractéristiques de l’autonomie régionale authentique, tout en fournissant un mécanisme de participation politique des peuples autochtones de la Cordillère, dans le cadre du discours continu sur l’autonomie régionale pour la Cordillère et tenant compte de diverses évolutions au niveau national telles que le projet de loi 5343 et le passage proposé à une forme de gouvernement fédéral.

Le projet fournit donc un mécanisme pour la participation politique des habitants de la Cordillère dans le discours continu sur l’autonomie régionale pour cette région avec les évolutions nationales ci-dessus, en revisitant les leçons des tentatives précédentes de créer une région autonome de la Cordillère (1990, 1998, 2011, 2012, 2014 et 2017), y compris les leçons de l’expérience ratée de la Région autonome du Mindanao musulman (ARMM).

« J’ai participé à l’atelier provincial soutenu par ce projet les 29 et 30 novembre 2018 dans la province d’Abra, où l’histoire des luttes de masse des peuples autochtones contre les grands projets destructeurs a été discutée. Un bref historique également sur la manière dont la véritable autonomie régionale a été introduite dans la région par l’intermédiaire des membres de l’Alliance des peuples de la Cordillère. Cela a été une révélation pour moi en tant que jeune autochtone travaillant avec l’ACP : c’étaient des faits qui devaient être transmis à la prochaine génération. J’ai fini par comprendre que la véritable autonomie régionale devait permettre aux peuples d’obtenir leur droit à l’autodétermination et de faire valoir leurs droits sur leurs terres ancestrales. Cela m’a permis de mieux comprendre comment nous avons lutté pour une véritable autonomie régionale. – Aisah Mariano, Jeunesse autochtone

L’Alliance populaire de la Cordillère avait pour objectif de justifier/enrichir la substance et les caractéristiques d’une véritable autonomie régionale (GRA) en générant des réponses aux questions d’apprentissage ci-dessous. Cette substance enrichie constituera une partie de la base pour s’engager dans le discours continu sur l’autonomie régionale. L’impact que l’APC visait à travers ce projet est que ses constituants articulent judicieusement la substance de ce qu’ils appellent une autonomie régionale qui est authentique par opposition à une autonomie régionale qui est fausse.

Questions d’apprentissage

1. Quelles sont les dispositions controversées du projet de loi 5343 (Loi établissant la région autonome de la Cordillère)?
2. Quelles sont les pratiques contemporaines en matière de droits de propriété ancestraux sur la disposition, l’utilisation, la gestion et le développement des terres ancestrales et des ressources naturelles?
3. Quelles sont les pratiques contemporaines en matière d’exercice du droit à l’autodétermination dans les domaines économique, social, culturel et politique ?
   Quelle devrait être la substance de l’autonomie régionale dans les domaines économique, social, culturel et politique ?
4. Comment se manifestent-ils au niveau du domaine ancestral?
5. Comment opérationnaliser la relation entre la gouvernance autonome régionale et le gouvernement national et entre le gouvernement autonome régional et « l’autonomie fondée sur le territoire ancestral »?
6. Quels devraient être les processus de construction d’une véritable autonomie régionale dans la Cordillère ?
7. Quelles sont les dispositions pertinentes que nous pouvons tirer de la loi fondamentale de Bangsa Moro ?

Grâce aux ateliers réussis aux niveaux provincial et régional, l’APC a observé une capacité analytique accrue des participants cibles dans la compréhension du cadre du GRA, qui à son tour leur sert de guide pour analyser les lois proposées sur l’autonomie de la Cordillère. Il y a également eu une meilleure compréhension de l’histoire de la Cordillère, ainsi que la critique du changement de Charte et ensuite du fédéralisme proposé. Ces observations étaient basées sur les dialogues oraux avec les participants lors des ateliers. En fin de compte, le projet a abouti à une amélioration des connaissances et à certaines compétences d’analyse.

Pour le CPA, un impact concret du projet se manifeste dans les communautés confrontées à des interventions commerciales indésirables sur leurs terres ancestrales. Une contribution particulière a été l’approfondissement de la compréhension du concept et de la pratique des terres/domaines ancestraux dans le contexte particulier des communautés situées aux marges de la Cordillère, telles que les communautés des basses terres de Pinukpok, Kalinga.

Une autre réponse frappante lors des entretiens avec les informateurs clés sur ce que signifie pour eux une véritable autonomie est le droit de rejeter les projets d’exploitation et de destruction. Le droit de rejeter un projet est une expression du droit au consentement libre, préalable et éclairé qui, à son tour, est une expression du droit à l’autodétermination. L’APC a pris note d’une telle entente pratique sur une véritable autonomie régionale de la part des communautés menacées de projets sans leur consentement.

Le projet a ouvert la voie à l’application pratique du droit à l’autodétermination des peuples autochtones et du droit à l’autodétermination du peuple philippin. D’une certaine manière, l’intervention du projet a apporté sa contribution à la recherche d’une compréhension commune du droit à l’autodétermination appliqué aux peuples autochtones et en tant qu’appartenance au peuple philippin.

Au cours de la deuxième année du projet (2020), des retards importants ont été enregistrés dans la mise en œuvre des activités restantes. Le retard était principalement dû à des facteurs externes affectant la mise en œuvre globale du programme du CPA : l’intensification de la diffamation des dirigeants du CPA sur les réseaux sociaux et en personne par l’armée, les agents militaires et les trolls, et la pandémie de Covid 19. Ces facteurs externes ne les ont pas découragés de terminer le projet, mais les ont plutôt aidés à réfléchir davantage à la manière dont le projet peut contribuer davantage à leur objectif à long terme.

Pour le CPA, le projet a été très efficace. Il a permis à la communauté de participer à la critique des projets de loi de la Chambre sur l’autonomie régionale en tant que processus d’apprentissage pour comprendre le droit à l’autodétermination. Il a fourni des pistes pour comprendre le droit à l’autodétermination dans le contexte des peuples autochtones des zones basses de la Cordillère. Les connaissances générées dans le projet et publiées sous forme de critique feront partie d’un document fondé sur des preuves pour poursuivre le lobbying et la négociation pour la construction d’une véritable autonomie régionale dans la Cordillère.

Plans futurs

Le bénéficiaire espère continuer à promouvoir les acquis des initiatives de mobilisation du projet qui consolide les voix des peuples autochtones intergénérationnels pour affirmer leur droit à l’autodétermination.

À long terme, l’impact du projet se mesurera à l’aune des luttes continues des communautés pour défendre leurs terres/domaines ancestraux. Le document final du projet sera utilisé dans l’effort continu visant à influencer les décideurs politiques, les organismes gouvernementaux et le grand public vers la compréhension de la substance et des caractéristiques d’une véritable autonomie régionale.

« Nous sommes fiers de la participation active et élevée des aînés et des femmes autochtones à toutes les activités. Nous sommes fiers de la façon dont ce projet a amélioré la confiance des jeunes leaders dans le leadership et les membres de l’APC en articulant la substance et les caractéristiques de l’autonomie régionale, et pourquoi son essence est enracinée dans les droits collectifs aux terres ancestrales, à l’autodétermination et aux droits de l’homme. Avec la publication de ce projet, nous espérons qu’une compréhension et une appréciation durables pourront être facilitées pour les prochaines générations de peuples autochtones de la Cordillère.