Par Anne Marie Rey, avec Czarina Medina-Guce, et Cristina Batalla

Ce blog s’inspire de l’évaluation externe réalisée par les auteurs du projet d’influence soutenu par Hivos Asie du Sud-Est (désormais Yayasan Humanis dan Inovasi Sosial) – Voice Programme aux Philippines,  » Bringing Vulnerable, Outlying, and Indigenous Communities to Engage the Management of the Dead and the Missing (MDM) « , mis en œuvre par Initiatives for Dialogue and Empowerment through Alternative Legal Services, Inc. (IDEALS) d’avril 2019 à décembre 2020.

La mise en place d’un programme de GDR dans les zones touchées par un conflit est une entreprise complexe. Les gouvernements et les organisations de la société civile y sont souvent exposés à des pressions telles que la pauvreté, l’inégalité, la violence, la criminalité et l’exclusion politique. Il en résulte une faiblesse des capacités institutionnelles à fournir un soutien et des services aux secteurs les plus vulnérables.

Le projet Bring Voice to MDM a fait face à ces défis tout en naviguant à travers les limites imposées par la crise sanitaire COVID-19 en cours. En tant qu’évaluateurs du projet, nous partageons les principales leçons tirées du projet qui peuvent aider les organisations à naviguer dans des espaces politiques complexes vers leur vision du changement.

Leçon 1 : les stratégies agiles sont primordiales.

L’agilité est essentielle dans les interventions des projets lorsqu’ils sont confrontés à des questions aussi complexes que la fourniture de services de gestion des déchets médicaux et aussi perturbantes que la pandémie de COVID-19. Elle commence par une compréhension approfondie du contexte local, car nous ne pouvons pas répondre à des problèmes que nous ne comprenons pas. Cela implique des efforts conscients et constants pour reconnaître les changements qui pourraient potentiellement influencer la mise en œuvre du projet.

La pandémie de COVID-19 en cours a mis en évidence, voire aggravé, les fractures existantes dans des régions en proie à des conflits où des décennies de troubles ont déjà restreint les espaces politiques et fiscaux. Lorsqu’elles sont confrontées à des problèmes complexes, les organisations doivent comprendre rapidement les signaux de changement et agir en conséquence si elles veulent survivre (et, bien sûr, prospérer) dans des environnements en évolution rapide. Les stratégies qui ont pu fonctionner auparavant peuvent ne plus être applicables et efficaces dans les contextes auxquels nous sommes confrontés aujourd’hui. C’est pourquoi nous nous inspirons de l’expérience de Bring Voice to MDM et encourageons les organisations à adopter et à intégrer l’agilité dans leurs processus, en maîtrisant la capacité à recalibrer rapidement leurs méthodes pour s’assurer qu’elles restent réactives à l’environnement dans lequel elles opèrent. D’autres voies sont parfois plus stratégiques pour obtenir des résultats similaires.

Le projet « Bring Voice to MDM » a fait preuve d’agilité lorsqu’il a décidé de localiser sa cible pour le lobby politique au lieu de la cible initiale au niveau national. Le fait de se concentrer sur le niveau local a permis une approche plus ciblée, mettant en lumière les considérations culturelles, ethniques et régionales qui doivent être prises en compte lorsque l’on aborde les questions de violence et de mort à Mindanao.

Leçon 2 : la conscience politique doit conduire à l’engagement politique

Des décennies de gestion des conséquences des catastrophes ont fait de l’expérience du deuil des morts et de l’espoir du retour des disparus une affaire privée et personnelle. Ce n’est qu’en participant au projet « Bring Voice to MDM » qu’ils ont réalisé que « may karapatan pala ang mga patay » (même les morts ont des droits). Grâce à la diffusion d’informations et aux activités de mobilisation, les détenteurs de droits ont développé une conscience politique profonde en transformant leurs expériences personnelles en un effort commun – une expression collective de revendications pour de meilleurs services.
Une partie importante du travail sur la conscience politique consiste à l’utiliser comme un outil permettant non seulement d’analyser les structures et les relations inéquitables, mais aussi de construire de nouvelles formes de systèmes inclusifs et transformateurs qui créent des opportunités pour l’amélioration de la vie des personnes vulnérables. Le développement de la conscience politique est donc le fondement nécessaire à une communauté informée et responsabilisée et à la formulation de ses revendications. À cet égard, le projet Bring Voice to MDM a réussi à sensibiliser les acteurs gouvernementaux au MDM. Avant le projet, le personnel du gouvernement local n’avait que peu ou pas de connaissances sur la politique nationale de GDR et ses directives de mise en œuvre, ce qui a permis au projet d’influencer les perceptions des décideurs et d’obtenir leur soutien pour institutionnaliser la GDR au niveau local. L’acquisition de connaissances sur la GDR et les exigences de son programme est la première étape nécessaire pour que les gouvernements locaux explorent les moyens d’intégrer sa mise en œuvre dans la planification et le développement locaux.

Leçon 3 : Les réseaux amplifient les voix des personnes vulnérables

Les individus et les groupes qui se rassemblent pour former des coalitions contribuent à amplifier la voix des personnes marginalisées pour qu’elles puissent exercer leurs droits et influencer les décisions du gouvernement. À bien des égards, les coalitions peuvent fournir des connaissances, des formations, des ressources (techniques et financières) et d’autres opportunités auxquelles les communautés peuvent accéder pour répondre à leurs problèmes.

Pour être solides, les coalitions doivent pouvoir compter sur la diversité des voix. Dans les régions où la volonté politique est insuffisante, des efforts concentrés de la part de différentes parties prenantes pourraient constituer une base solide de soutien pour tout changement de politique ou de programme. Toutefois, les coalitions sont plus efficaces lorsque les personnes les plus touchées par la question jouent un rôle majeur dans les efforts et les activités de la coalition. Dans le cas de Bring Voice to MDM, les communautés ont été représentées dès le début de la mise en œuvre du projet par des « champions » qui ont rédigé, fait pression et continuent de plaider en faveur de la mise en œuvre de MDM. Ce processus a permis de mieux comprendre les problèmes de la communauté et a contribué à renforcer l’autonomie de ses membres.

Au-delà de l’influence sur les politiques, les coalitions et les réseaux peuvent également servir d’espaces où les individus et les groupes peuvent réfléchir, traiter et apprendre de leurs expériences respectives en matière de gestion des conflits et des complexités. Les organisations ne peuvent plus se contenter de fonctionner comme par le passé, car les problèmes deviennent de plus en plus complexes et de moins en moins prévisibles. Les leçons tirées du projet « Bring Voice to MDM » mettent en lumière les nouveaux défis liés à l’influence du changement dans des situations perturbées par un large éventail de problèmes. Mais il donne également des indications sur les points sur lesquels il convient de se concentrer davantage : (1) trouver l’équilibre entre des interventions qui répondent à des environnements en évolution rapide tout en étant en phase avec les réalités vécues par les communautés et (2) renforcer la participation et la capacité des communautés à adopter et à maintenir les interventions.

En ces temps difficiles, il est essentiel de trouver des moyens nouveaux et innovants de soutenir et d’autonomiser les communautés afin d’influencer le changement et d’améliorer la vie de tous.